Decreto 0057 de 2006
  
 
DECRETO 57 DE 2006

DECRETO 57 DE 2006

(enero 12)

Diario Oficial No. 46.150 de 13 de enero de 2006

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

<NOTA DE VIGENCIA: Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010>

Por el cual se establecen unas reglas para la aplicación del factor de aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Resumen de Notas de Vigencia

NOTAS DE VIGENCIA:

- Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 47.931 de 22 de diciembre de 2010, "Por el cual se establecen reglas que adicionan la metodología para la distribución de los recursos provenientes de aportes solidarios en el otorgamiento de subsidios de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado"

- Modificado por el Decreto 2825 de 2006, publicado en el Diario Oficial No. 46.369 de 23 de agosto de 2006, "Por el cual se modifican los artículos 4o y 7o del Decreto 057 del 12 de enero de 2006"

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política, y por el artículo 2o de la Ley 632 de 2000,

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. ALCANCE. <<Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> El presente Decreto aplica a todas las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, así como a los municipios y distritos, como entes responsables de garantizar la prestación eficiente de los mencionados servicios.

ARTÍCULO 2o. AMBITO DE OPERACIÓN. <Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> Para efectos del presente decreto y en desarrollo de lo previsto en el inciso 3o del artículo 2o de la Ley 632 de 2000, se entenderá como ámbito de operación la totalidad de los municipios y/o distritos donde la persona prestadora del servicio cuente con suscriptores.

ARTÍCULO 3o. NIVEL MÍNIMO DEL FACTOR DE APORTE SOLIDARIO. <Artículo NULO>

Jurisprudencia Vigencia

Consejo de Estado

- Demanda de nulidad contra este artículo. Estarse a lo resuelto. Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625 de 13 de junio de 2011, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Artículo declarado NULO por el Consejo de Estado, Sección Cuarta, mediante Sentencia de  25 de marzo de 2010, Expediente No. 16078, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625, Auto de 19 de septiembre de 2007, Consejero Ponente Dr. Juan Ángel Palacio Hincapié.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16078 de 24 de mayo de 2007, C.P. Dr. Héctor J. Romero Díaz.

Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16078 de 24 de mayo de 2007, C.P. Dr. Héctor J. Romero Díaz

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 327 de 2007

Concepto SUPERSERVICIOS 751 de 2008

Concepto SUPERSERVICIOS 559 de 2008

Concepto SUPERSERVICIOS 412 de 2008

Legislación Anterior

Texto original del Decreto 57 de 2006:

ARTÍCULO 3. Para cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, el nivel mínimo del factor de aporte solidario a que hace referencia el artículo 89.1 de la Ley 142 de 1994, será el que se define a continuación:

Usuarios Residenciales de estrato 5: (50%)

Usuarios Residenciales de estrato 6: (60%)

Usuarios Comerciales: (50%)

Usuarios Industriales: (30%).

PARÁGRAFO. Ante la ausencia de criterios de asignación por parte del Alcalde respectivo, según lo dispuesto en el artículo 6o del Decreto 565 de 1996, la persona prestadora repartirá entre los usuarios por ella atendidos los subsidios provenientes de los recursos derivados de la aplicación del factor de aporte solidario, aplicando al interior de cada municipio el mismo porcentaje a usuarios pertenecientes al mismo estrato. En todo caso deberá mantenerse una proporción mínima de 1.25 veces el porcentaje aplicado al estrato 1 en relación con el estrato 2, y de 2.67 veces el porcentaje aplicado al estrato 2 en relación con el estrato 3, sin superar en ningún caso los topes máximos de subsidios señalados por la ley.

El otorgamiento de subsidios al estrato 3 deberá sujetarse a las condiciones y requisitos que para el efecto establezca la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, de acuerdo con lo señalado en el artículo 99.7 de la Ley 142 de 1994.

ARTÍCULO 4o. DISTRIBUCIÓN DE CONTRIBUCIONES POR APORTES SOLIDARIOS EN EL INTERIOR DEL ÁMBITO DE OPERACIÓN. <Apartes tachados NULOS> <Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> En el caso de personas prestadoras cuyo ámbito de operación comprenda varios municipios y/o distritos, las sumas provenientes de la aplicación del nivel mínimo del factor de aporte solidario establecido en el artículo anterior, sin incluir las derivadas de la previsión contenida en el artículo 5o del presente decreto, conformarán una bolsa común de recursos para el otorgamiento de subsidios tarifarios.

Los recursos provenientes de la contribución por aportes solidarios se distribuirán proporcionalmente entre los municipios atendidos, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) Para cada municipio, la persona prestadora determinará los requerimientos máximos de subsidios de los usuarios de estratos 1 y 2 por ella atendidos, suponiendo un escenario de otorgamiento de subsidios correspondiente a los topes máximos establecidos por la ley;

b) Con base en el estimativo anterior, la persona prestadora calculará los requerimientos ajustados de subsidios, afectando el requerimiento máximo de subsidios de cada municipio por la relación entre la factura promedio sin subsidio ni contribución del municipio respectivo y la correspondiente al municipio con mayor factura promedio sin subsidio ni contribución, según los costos de referencia correspondientes, para lo cual se aplicará la siguiente fórmula:

Donde:

FPRm = Factura promedio para el municipio m, sin subsidio ni contribución.

CFm = Componente tarifario fijo mensual para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.

CVm = Componente tarifario variable, por metro cúbico o por tonelada, según sea el caso, para un suscriptor de estrato 4 en el municipio m.

Qm = Consumo promedio mensual por suscriptor, calculado con base en los consumos de estrato 1 y 2 en el municipio m.

SAMm = Requerimiento de subsidios ajustados para el municipio m.

Sm = Requerimiento de subsidios calculados de acuerdo con el numeral anterior.

MAX(FPRm) = Máxima factura promedio para los municipios o distritos del ámbito de operación;

c) Las sumas así resultantes de requerimientos ajustados de subsidios serán la base para la distribución proporcional de los recursos provenientes de las contribuciones por aporte solidario, de acuerdo c on la siguiente fórmula:

Donde:

Cm = Proporción de contribuciones a ser distribuidas al municipio m.

i = Municipios del ámbito de operación.

Una vez realizada la distribución proporcional de las sumas provenientes de la contribución por aportes solidarios, en cada uno de los municipios que conforman su ámbito de operación, la persona prestadora observará lo previsto en el parágrafo del artículo 3o del presente decreto.

Para efectos de las estimaciones establecidas en los numerales 1 y 3 del artículo 2o del Decreto 1013 de 2005 o la norma que lo modifique o adicione, las personas prestadoras deberán considerar, para cada municipio, el mecanismo de distribución establecido en el presente artículo, cuyo resultado se entenderá como el valor de los recursos potenciales a recaudar por concepto de Aportes Solidarios, el cual deberá ser informado a los respectivos alcaldes municipales y/o distritales, a efectos de la aplicación de la metodología de equilibrio entre contribuciones y subsidios contenida en el precitado decreto.

PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 2825 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> La bolsa común de recursos a la cual hace referencia el presente artículo corresponde a los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.

Notas de Vigencia

- Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 2825 de 2006, publicado en el Diario Oficial No. 46.369 de 23 de agosto de 2006.

Jurisprudencia Vigencia

Consejo de Estado

- Apartes tachados declarados NULOS por el Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625 de 13 de junio de 2011, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625, Auto de 19 de septiembre de 2007, Consejero Ponente Dr. Juan Ángel Palacio Hincapié.

Legislación Anterior

Texto original del Decreto 57 de 2006:

PARÁGRAFO. En el evento que las sumas por contribución por aporte solidario resulten superiores a las necesidades máximas de subsidio de los usuarios atendidos por la empresa prestadora en su ámbito de operación, el remanente deberá girarse a los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos de los Municipios y/o Distritos que conforman el ámbito de operación de la persona prestadora, en forma proporcional al monto de aporte solidario generado en cada uno de los municipios y/o distritos.

ARTÍCULO 5o. ESFUERZO LOCAL PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS. <Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> <Apartes tachados NULOS> Los Municipios y/o Distritos podrán establecer contribuciones por aporte solidario superiores al mínimo señalado en el artículo 3o del presente decreto, o recurrir a las fuentes adicionales de recursos para contribuciones señaladas en el artículo 3o del Decreto 849 de 2002 y demás normas concordantes, sujetándose en todo caso a la metodología establecida en el Decreto 1013 de 2005 o la norma que lo modifique o adicione.

PARÁGRAFO 1o. A partir de la fecha de publicación del presente decreto, cuando los concejos municipales y/o distritales no hayan expedido Acuerdos señalando los porcentajes de contribución por aporte solidario a aplicar en el respectivo municipio y/o distrito, y hasta tanto se expida el mismo, la persona prestadora aplicará como factor de aporte solidario el mayor porcentaje entre el nivel mínimo establecido en el artículo 3o del presente decreto y aquel aplicado en sus tarifas vigentes a diciembre de 2005.

PARÁGRAFO 2o. Los factores de contribución de solidaridad establecidos mediante Acuerdo municipal o distrital con anterioridad a la fecha de publicación del presente decreto, en aplicación del Decreto 1013 de 2005 o las normas que lo modifiquen o adicionen, podrán mantener su vigencia durante el año 2006 y, en consecuencia, no se les aplicarán los factores mínimos previstos en el artículo 3o del presente decreto. Sin embargo, si el acuerdo respectivo no determina la forma en que se aplicará el aporte solidario a los estratos subsidiables, se aplicará la regla prevista en el parágrafo del artículo 3o del presente decreto.

Jurisprudencia Vigencia

Consejo de Estado

- Demanda de nulidad contra este artículo. Negada. Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625 de 13 de junio de 2011, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Apartes tachados declarados NULOS por el Consejo de Estado, Sección Cuarta, mediante Sentencia de  25 de marzo de 2010, Expediente No. 16078, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado, Sección Cuarta, Expediente No. 16625, Auto de 19 de septiembre de 2007, Consejero Ponente Dr. Juan Ángel Palacio Hincapié.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16078 de 24 de mayo de 2007, C.P. Dr. Héctor J. Romero Díaz

Concordancias

Decreto 565 de 1996; Art. 7o.    

ARTÍCULO 6o. <Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> Cuando no se haya logrado el equilibrio entre subsidios y contribuciones, podrán seguirse, entre otros, cualquiera de los siguientes procedimientos o su combinación, a fin de procurar el mencionado equilibrio:

1. El Alcalde municipal o distrital, podrá solicitar a la empresa prestadora que se apliquen los porcentajes de subsidios que este defina, para lo cual deberá comprometerse a cubrir los faltantes generados.

2. Las persona prestadoras podrán aplicar, como política comercial, los niveles de subsidios que, dentro de los topes establecidos en la norma vigente, consideren apropiados, para lo cual podrán establecer transiciones sin poner en riesgo su suficiencia financiera.

3. El municipio o distrito de manera conjunta con las personas prestadoras, podrá acordar alternativas para ajustar los subsidios en el tiempo, de acuerdo con las condiciones de disponibilidad de recursos.

Jurisprudencia Concordante

Consejo de Estado

Sección Tercera

- Consejo de Estado Acción Popular, Expediente No. 788 de 19 de abril de 2007, C.P. Dr. Enrique Gil Botero

Doctrina Concordante

Concepto SUPERSERVICIOS 183 de 2008

Concepto SUPERSERVICIOS 179 de 2008

ARTÍCULO 7o. <Artículo NULO>

Notas de Vigencia

- Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto 2825 de 2006, publicado en el Diario Oficial No. 46.369 de 23 de agosto de 2006.

Jurisprudencia Vigencia

Consejo de Estado

- Artículo original y texto modificado por el Decreto 2825 de 2006 declarados NULOS por el Consejo de Estado, Sección Cuarta, mediante Sentencia de  25 de marzo de 2010, Expediente No. 16078, Consejero Ponente Dr. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas.

- Demanda de nulidad contra este artículo. Admite la demanda. Consejo de Estado Sección Cuarta, Expediente No. 16078 de 24 de mayo de 2007, C.P. Dr. Héctor J. Romero Díaz.  

Legislación Anterior

Texto modificado por el Decreto 2825 de 2006:

ARTÍCULO 7. <Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto 2825 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Si, una vez aplicados los procedimientos mencionados en el artículo anterior no se lograre el equilibrio entre subsidios y contribuciones, hasta el 31 de diciembre de 2006, las personas públicas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo asumirán dentro de su ámbito de operación, los montos que permitan lograr dicho equilibrio, tomando como referente el porcentaje de los subsidios aplicados a diciembre de 2005 en los correspondientes municipios y/o distritos.

Texto original del Decreto 57 de 2006:

ARTÍCULO 7. Si, una vez aplicados los procedimientos mencionados en el artículo anterior no se lograre el equilibrio entre subsidios y contribuciones, durante los seis meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto, las personas públicas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo asumirán dentro de su ámbito de operación, los montos que permitan lograr dicho equilibrio, tomando como referente el porcentaje de los subsidios aplicados a diciembre de 2005 en los correspondientes municipios y/o distritos.

ARTÍCULO 8o. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. <Decreto derogado por el artículo 6 del Decreto 4715 de 2010> El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 12 de enero de 2006.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

SANDRA SUÁREZ PÉREZ.

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Propiedades
Última modificación:11/09/2012 09:48:13 AM
Servicios Públicos: - Acueducto
- Aseo
- Alcantarillado
Publicado:13/01/2006 12:00:00 AM
 
Problema Jurídico:
por el cual se establecen unas reglas para la aplicación del factor de aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Temas
Enlaces Relacionados
Ley 632 de 2000; Art. 2
Ley 142 de 1994; Art. 89.1; Art. 99.7
Decreto 565 de 1996; Art. 6
Decreto 1013 de 2005; Art. 2
Decreto 849 de 2002; Art. 3