Decreto 1538 de 1996
  
 

 

DECRETO 1538 DE 1996

(Agosto 27)

Diario Oficial No. 42.865 de 29 de agosto de 1996

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION

Por el cual se reglamenta el T�tulo VI, Cap�tulo IV de la Ley 142 de 1994 y el art�culo 34 de la Ley 188 de 1995 sobre estratificaci�n socioecon�mica.

<Resumen de Notas de Vigencia>

NOTAS DE VIGENCIA:

2. Modificado por el Decreto 2366 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.952, del 8 de enero de 1997, "Por el cual se modifica el par�grafo 2o. del art�culo 9o. del Decreto 1538 de 1996, modificado por el Decreto 2034 de 1996".

1. Modificado por el Decreto 2034 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.915 del 8 de noviembre de 1996, "Por el cual se modifican los art�culos 5o., 8o. y 9o. del decreto 1538 de 1996 y se dictan otras disposiciones".

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades que le confiere el numeral 11 del  

art�culo 189 de la Constituci�n Pol�tica, y

CONSIDERANDO:

Que vencido el plazo del 30 de junio de 1996 establecido por el art�culo 34 de la Ley 188 de 1995 para que los alcaldes hicieran las estratificaciones urbanas y rurales, se hace necesario reglamentar las funciones de los gobiernos departamentales de que tratan los numerales 7, 11, 12 y 13 del art�culo 101 de la Ley 142 de 1994 y otros aspectos relacionados con la ejecuci�n de �sta, con el objeto de asegurar, en desarrollo de los principios de coordinaci�n, concurrencia y subsidiaria, la creaci�n de condiciones que permitan el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos,

DECRETA:

ARTICULO 1. Los decretos de adopci�n de las estratificaciones que los alcaldes expidieron hasta el 30 de junio de 1996, deber�n ser remitidos a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios a m�s tardar el 30 de septiembre de 1996, adjuntando los documentos que dicha entidad determine.

PARAGRAFO. Los decretos que se expidan en cumplimiento del art�culo 5 de este Decreto ser�n notificados a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios, una vez adoptados.

ARTICULO 2. Los gobernadores deber�n enviar al Departamento Nacional de Planeaci�n, a m�s tardar dentro del mes siguiente a la fecha de expedici�n de este Decreto, un diagn�stico del estado de la estratificaci�n en cada uno de los municipios y distritos de su jurisdicci�n, diligenciando de conformidad con el instructivo que para este fin les suministre dicha entidad.

ARTICULO 3. Para efectos de la reglamentaci�n del proceso de estratificaci�n se hace necesario distinguir los siguientes t�rminos:

Realizaci�n. Proceso mediante el cual se aplican los procedimientos t�cnicos establecidos en las metodolog�a dise�adas por el Departamento Nacional de Planeaci�n, por parte del alcalde o el gobernador.

Adopci�n. Acto mediante el cual el alcalde o el gobernador expide el decreto por medio del cual, como resultado de la aplicaci�n de las metodolog�a, se asignan los estratos a los inmuebles residenciales por el t�rmino de cinco a�os.

Aplicaci�n. Fase en el cual las entidades prestadoras de servicios p�blicos domiciliarios en el municipio o distrito empiezan a facturar el cobro de �stos con base en las estratificaciones adoptadas.

ARTICULO 4. En aquellos municipios y distritos donde no se realizaron o adoptaron las estratificaciones dentro del plazo legal, los gobernadores determinar�n, por los medios legales probatorios existentes, las causas de la renuencia de las autoridades municipales y distritales.

Son causales de renuencia de las autoridades a realizar o adoptar las estratificaciones las siguientes:

1. La manifestaci�n expresa de los alcaldes de no realizar o no adoptar las estratificaciones.

2. No haber formulado en el proyecto de presupuesto las apropiaciones que permiten cubrir los gastos que genere el proceso de estratificaci�n.

3. No haber dado inicio a los siguientes actos de realizaci�n de las estratificaciones, de acuerdo con las metodolog�as suministradas por el Departamento Nacional de Planeaci�n.

3.4 Que en la estratificaci�n urbana no hayan comenzado la actualizaci�n cartogr�fica (Actividad 1 de la Fase 1 "Censo de estratificaci�n socioecon�micao.).

3.5 Que en la estratificaci�n rural no hayan adquirido la informaci�n b�sica en las oficinas catastrales (Actividad 1 de la Fase 1 "Estratificaci�n I") o, cuando en municipios y distritos sin formaci�n predial catastral, no hayan comenzado el censo de viviendas en alguno de los Centros Poblados que existan en las zonas rurales.

6. No haber solicitado apoyo al gobierno departamental o al Departamento Nacional de Planeaci�n, en los casos de incapacidad t�cnica, administrativa o financiera de los municipios y distritos.

ARTICULO 5. <Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996. El nuevo texto es el siguiente:> Los gobernadores tomar�n las medidas conducentes para que a m�s tardar el 30 de junio de 1997 y el 31 de diciembre de 1997, se adopten y apliquen, respectivamente, las estratificaciones en aquellos municipios y distritos donde sus autoridades hayan sido renuentes.

<Notas de vigencia>

- Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.915 del 8 de noviembre de 1996

<Legislaci�n anterior>

Texto original del Decreto 1538 de 1996:

ARTICULO 5o. Los gobernadores tomar�n las medidas conducentes para que a m�s tardar, el 1o. de abril de 1997, se realicen, difundan, adopten y apliquen las estratificaciones en aquellos municipios y distritos donde sus autoridades hayan sido renuentes.

PARAGRAFO. El Departamento Nacional de Planeaci�n har� seguimiento de la aplicaci�n de las metodolog�as, en los municipios y distritos a los cuales se refiere este art�culo.

ARTICULO 6. Establecida la renuencia de las autoridades municipales y distritales, los gobernadores deber�n comunicar dicha situaci�n, en forma inmediata, a la Procuradur�a General de la Naci�n, con copias a la Fiscal�a General de la Naci�n, a la Contralor�a General de la Rep�blica, a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios y al Departamento Nacional de Planeaci�n, con el objeto de que se tomen las medidas correspondientes.

ARTICULO 7. Cuando en el presupuesto del departamento no exista rubro presupuestal o �ste sea insuficiente para atender los gastos que demande el proceso de estratificaci�n de un municipio o distrito en las causales de renuencia descritas en el art�culo 4 de este Decreto, el gobernador deber� adelantar el procedimiento contemplado en el art�culo 101.11 de la Ley 142 de 1994.

ARTICULO 8. <Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996. El nuevo texto es el siguiente:> En aquellos municipios y distritos donde las autoridades municipales no se encuentren incursas en algunas de las causales de renuencia establecidas en el art�culo 4o. de este decreto, los gobernadores prestar�n el apoyo t�cnico, administrativo y financiero requerido para que a m�s tardar el 30 de junio de 1997 y el 31 de diciembre de 1997 se adopten y se apliquen, respectivamente, las estratificaciones.

<Notas de vigencia>

- Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.915 del 8 de noviembre de 1996

<Legislaci�n anterior>

Texto original del Decreto 1538 de 1996:

ARTICULO 8o. En aquellos municipios y distritos donde las autoridades municipales no se encuentren incursas en algunas de las causales de renuencia establecidas en el art�culo 4 de este Decreto, los gobernadores prestar�n el apoyo t�cnico, administrativo y financiero requerido para realizar, adoptar y aplicar las estratificaciones, a m�s tardar el 31 de diciembre de 1996.

ARTICULO 9. <Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996. El nuevo texto es el siguiente:> La aplicaci�n de las estratificaciones no podr� superar los plazos establecidos en los art�culos 5o. y 8o. del presente decreto.

PARAGRAFO 1. Las entidades prestadoras de servicios p�blicos domiciliarios deber�n enviar a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios copia del acto administrativo por el cual adoptaron los resultados de las estratificaciones.

PARAGRAFO 2. <Par�grafo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2366 de 1996. El nuevo texto es el siguiente:> En desarrollo de lo dispuesto en el art�culo 1o. de la Ley 286 de 1996, las Comisiones de Regulaci�n de Energ�a y Gas y Agua Potable y Saneamiento B�sico, deber�n expedir antes del 31 de enero de 1997 las resoluciones que permitan alcanzar progresivamente, a partir de febrero de 1997 y hasta el 31 de diciembre de los a�os 2000 y 2001 respectivamente, los l�mites legales en materia de tarifas, subsidios y contribuciones, correspondientes al nuevo estrato, para los usuarios que cambien de estrato.

La Comisi�n de Regulaci�n de Telecomunicaciones tendr� el mismo plazo para expedir las resoluciones que permitan alcanzar progresivamente, los l�mites legales en materia de tarifas, subsidios y contribuciones de los usuarios que cambien de estrato, en un plazo m�ximo de 18 meses contados a partir de la fecha de aplicaci�n de las estratificaciones en los municipios y distritos.

<Notas de vigencia>

- Par�grafo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2366 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.952, del 8 de enero de 1997

- Art�culo modificado por el art�culo 1 del Decreto 2034 de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 42.915 del 8 de noviembre de 1996

<Legislaci�n anterior>

Texto con las modificaciones al par�grafo 2 introducidas por el Decreto 2034 de 1996:

ARTICULO 9o. La aplicaci�n de las estratificaciones no podr� superar los plazos establecidos en los art�culos 5 y 8 del presente Decreto.

PARAGRAFO 1. Las entidades prestadoras de servicios p�blicos domiciliarios deber�n enviar a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios copia del acto administrativo por el cual adoptaron los resultados de las estratificaciones.

PARAGRAFO 2. Las comisiones de regulaci�n de energ�a y gas y agua potable y saneamiento b�sico tendr�n como plazo el 31 de diciembre de 1996 para expedir las resoluciones que permitan, a partir de 1997 y hasta los 2000 y 2001 respectivamente, aplicar gradualmente las tarifas correspondientes al nuevo estrato para los usuarios que cambien de estrato.

La comisi�n de regulaci�n de telecomunicaciones tendr� el mismo plazo para gradualizar las tarifas de los usuarios que cambien de estrato, en un plazo m�ximo de diez y ocho meses contados a partir de la fecha de aplicaci�n de las estratificaciones en los municipios y distritos.

Texto original del Decreto 1538 de 1996:

ARTICULO 9o. La aplicaci�n de las estratificaciones no podr� superar los plazos establecidos en los art�culos 5 y 8 del presente Decreto.

PARAGRAFO 1. Las entidades prestadoras de servicios p�blicos domiciliarios deber�n enviar a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios copia del acto administrativo por el cual adoptaron los resultados de las estratificaciones.

PARAGRAFO 2. Las Comisiones de Regulaci�n de que trata la Ley 142 de 1994, podr�n determinar las circunstancias excepcionales que permitan la aplicaci�n gradual de las tarifas correspondientes al nuevo estrato asignado a los usuarios, en especial para los de la zona rural, en un t�rmino m�ximo de dieciocho meses contados a partir de la expedici�n del presente Decreto.

ARTICULO 10. Cuando existan dudas sobre la correcta aplicaci�n de las metodolog�as, la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios, previo concepto t�cnico del Departamento Nacional de Planeaci�n, ordenar� al alcalde la revisi�n general de las estratificaciones en un plazo determinado.

ARTICULO 11. Los alcaldes ser�n responsables por los perjuicios que ocasionen a las empresas y a los usuarios cuando tengan que hacer revisiones generales por haber aplicado incorrectamente las metodolog�as.

PARAGRAFO. El alcalde podr� dejar sin efectos los decretos de adopci�n de las estratificaciones por una sola vez y �nicamente cuando se haya ordenado su revisi�n general.

Los alcaldes que por razones diferentes a lo dispuesto en este par�grafo hayan dejado sin efecto las estratificaciones adoptadas, deber�n revocar dichas medidas dentro de los dos meses siguientes a la promulgaci�n de este Decreto y enviar inmediatamente a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios la documentaci�n pertinente.

ARTICULO 12. Las entidades prestadoras de los servicios p�blicos domiciliarios ser�n responsables por los perjuicios que ocasionen a los usuarios por la aplicaci�n incorrecta de los decretos de adopci�n de las estratificaciones.

Cuando se facture a un usuario en estrato superior al que le corresponde, se reconocer� el mayor valor en la siguiente facturaci�n.

Cuando la facturaci�n al usuario se haga en un estrato inferior al que le corresponde no se cobrar� el valor adicional.

ARTICULO 13. Cuando los usuarios, en especial los que sean beneficiarios de los subsidios de servicios p�blicos domiciliarios de que tratan las Leyes 142 y 143 de 1994 y 286 de 1996 consideren lesionados sus derechos por una incorrecta aplicaci�n de las metodolog�as, podr�n presentar su reclamo ante el Comit� Permanente de Estratificaci�n. Contra la decisi�n de este comit� procede el recurso de reposici�n ante la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios.

ARTICULO 14. La Naci�n podr� solicitar a la Superintendencia de Servicios P�blicos Domiciliarios, la certificaci�n de que trata el art�culo 101.9 de la Ley 142 de 1994, para otorgar subsidios con recursos del Presupuesto Nacional.

ARTICULO 15. Los art�culos 9 a 14 del presente Decreto se aplicar�n al Distrito Capital de Santaf� de Bogot�.

ARTICULO 16. El Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi - Catastro Nacional y las Oficinas de Catastro Antioquia, Medell�n y Cali deber�n corregir las inconsistencias que presenten sus bases de datos, en un plazo m�ximo de 30 d�as h�biles contados a partir de la fecha en que el municipio o distrito, con copia al Departamento Nacional de Planeaci�n, lo solicite, con el fin de que se aplique �gilmente la metodolog�a de estratificaci�n de fincas y viviendas dispersas en la zona rural.

ARTICULO 17. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci�n en el Diario Oficial y deroga disposiciones que le sean contrarias.

Publ�quese y c�mplase.

Dado en Santa Fe de Bogot�, D. C., a  27  de agosto de 1996

 ERNESTO SAMPER PIZANO

El Ministro de Hacienda y Cr�dito P�blico,

Jos� Antonio Ocampo Gaviria.

El Ministro de Desarrollo Econ�mico,

Orlando Cabrales.

El Ministro de Minas y Energ�a,

Rodrigo Villamizar A.

El Ministro de Comunicaciones,

Saulo Arboleda G�mez.

El Director del Departamento Nacional de Planeaci�n,

Juan Carlos Ram�rez Jaramillo

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ltima modificacin:11/09/2012 12:33:38 PM
Servicios Pblicos: - Tema complementario
Publicado:29/08/1996 12:00:00 AM
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