Concepto SSPD 367 de 2007
  
 

CONCEPTO 367 DE 2007

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS P�BLICOS DOMICILIARIOS

Bogot�, D.C.,

CONCEPTO SSPD-OJ-2007-367

DAGOBERTO BOHORQUEZ FORERO

Calle 74 C Sur No. 1C-11 Este

Bogot�, D.C.

Ref.: Consulta(1)

Se basa la consulta objeto de estudio en emitir concepto sobre los siguientes t�rminos:

1. Concepto del t�rmino rural

2. Concepto del t�rmino urbano

3. Tipos de vivienda rural

4. Tipos de vivienda urbana

5. Requisitos que deben tenerse en cuenta para identificar una vivienda rural

6. Requisitos que deben tenerse en cuenta para identificar una vivienda urbana

7. Informar si en una vivienda rural se instala un negocio dejara de ser rural?

8. Informar si en una vivienda urbana funciona un negocio deja de ser urbana?

Es importante aclarar que los conceptos que emite la Superintendencia de Servicios P�blicos tienen finalidad orientadora, ilustrativa e informativa para facilitar el cumplimiento de sus funciones y que nuestra competencia en materia de conceptos est� limitada a conceptuar en relaci�n con las materias a nuestro cargo, raz�n por la cual las siguientes consideraciones se formulan con el alcance previsto en el art�culo 25 del C�digo Contencioso Administrativo.

Esta Oficina Asesora Jur�dica entiende que sus inquietudes est�n relacionadas con las definiciones que se han adoptado en materia de estratificaci�n socioecon�mica, cuyo prop�sito es conocer las caracter�sticas de las propiedades inmuebles, as� como el nivel de ingresos y la capacidad de pago de las personas para concretar los principios de solidaridad y redistribuci�n de los ingresos en la elaboraci�n del r�gimen tarifario de los servicios p�blicos domiciliarios.

Los t�rminos rural y urbano, conforme al Diccionario de la Real Academia Espa�ola se definen como:

Rural: Perteneciente o relativo a la vida del campo y a sus labores.

Urbano: Perteneciente o relativo a la ciudad�.

Por lo tanto, en el contexto se�alado y conforme a lo establecido en el par�grafo del art�culo primero de la Ley 505 de 1999(2) , se entiende por centros poblados los corregimientos, inspecciones de polic�a o caser�os con veinte (20) o m�s viviendas contiguas, localizados en la zona rural.

Conforme a lo anterior, todas las viviendas que se encuentren en centros poblados son urbanas y las que no se encuentren dentro de dicho conglomerado, constituyen vivienda rural dispersa.

De esta manera es posible identificar a grandes rasgos, los significados de rural y urbano, los tipos de vivienda y los requisitos que deben tenerse en cuenta para identificar una vivienda rural y urbana.

En cuanto a sus inquietudes respecto a si la instalaci�n o funcionamiento de un negocio en una vivienda rural o urbana determina que cambie su naturaleza, entendemos que su pregunta est� encaminada a determinar si dicho inmueble se considerar�a comercial, ya que se entender�a que habr�a un cambio en su uso.

Sobre el particular, es importante anotar que, conforme a la definici�n de la Ley 505 de 1999 citada anteriormente, esta situaci�n no se tiene en cuenta para determinar que una vivienda sea rural o lo urbana; basta que pertenezca al conglomerado o centro poblado para considerarse urbana independientemente de su uso.

En cuanto a la clasificaci�n de los inmuebles de acuerdo a su uso o destinaci�n a efectos de determinar las tarifas de servicios p�blicos, esta Oficina Asesora Jur�dica mediante Concepto SSPD-OJ-2007-063, se�al�:

"Las Comisiones de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico y la de Energ�a y Gas han determinado ciertos factores y condiciones t�cnicas que deben tener en cuenta las empresas para clasificar los inmuebles de acuerdo con el uso o destinaci�n; para el servicio telef�nico no existe una clasificaci�n particular.

En cuanto a los servicios de energ�a y gas, la Comisi�n de Regulaci�n de Energ�a y Gas expidi� la Resoluci�n 108 del 3 de julio de 1997, la cual en su art�culo 18 establece las modalidades del servicio de energ�a el�ctrica y gas combustible por red de ductos, las cuales clasifica en residencial o no residencial. �El residencial es aquel que se presta directamente a los hogares o n�cleos familiares, incluyendo las �reas comunes de los conjuntos habitacionales. El servicio no residencial es el que se presta para otros fines�.

En el par�grafo 2 de la citada Resoluci�n se indica que los suscriptores o usuarios residenciales, ser�n clasificados de acuerdo con la estratificaci�n socioecon�mica que haya realizado la autoridad competente, seg�n lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. Por su parte, el par�grafo de la mencionada Resoluci�n 108 define al servicio no residencial como aquel que se presta para fines distintos de los residenciales y debe clasificarse como industrial o comercial, seg�n la actividad que se realice, de acuerdo con la �ltima versi�n vigente de la "Clasificaci�n Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econ�micas" (CIIU), siempre y cuando no sean usuarios oficiales, especiales, otras empresas de servicios p�blicos (domiciliarios) y zonas francas, los cuales deber�n ser clasificados en forma separada.

En cuanto a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los Decretos 302 de 2000 y 229 de 2002 reglamentan la Ley 142 de 1994 en materia de prestaci�n de los servicios p�blicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, y los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 reglamentan lo referente al servicio de aseo.

Con relaci�n a la clasificaci�n de los usuarios de estos servicios la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico �CRA- en Concepto n�mero 30171 del 23 de junio de 2005, expuso lo siguiente:

Definiciones en los Decretos reglamentarios de acueducto y alcantarillado:
(...)

Servicio residencial: Es el servicio que se presta para el cubrimiento de las necesidades relacionadas con la vivienda de las personas.

Servicio comercial: Es el servicio que se presta a predios o inmuebles destinados a actividades comerciales, en los t�rminos del C�digo de Comercio.

(...)

Adicionalmente, el Art�culo 2.4.1.2 de la Resoluci�n CRA 151 de 2001 otorga el tratamiento como usuarios residenciales a los peque�os establecimientos comerciales o industriales conexos a las viviendas con una acometida de conexi�n de acueducto no superior a media pulgada (1/2�) (Art�culo 3 Par�grafo. Decreto 394 de 1987)�.

Definiciones en el Decreto reglamentario de aseo: (...)

Usuario residencial. Es la persona natural o jur�dica que produce residuos s�lidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestaci�n del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de �rea, exceptuando los que produzcan m�s de un metro c�bico de residuos s�lidos al mes.
Usuario no residencial. Es la persona natural o jur�dica que produce residuos s�lidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestaci�n del servicio de aseo.

(...)

De acuerdo con lo se�alado anteriormente, se presentan dos grupos de usuarios en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo: residencial y no residencial. No obstante, la clasificaci�n de los usuarios en el grupo no residencial var�a seg�n el servicio. Es decir, mientras en el de acueducto y alcantarillado la clasificaci�n de usuarios no residenciales para el servicio regular son: comercial, industrial y oficial, en el de aseo la clasificaci�n de usuarios no residenciales depende del volumen de residuos s�lidos que presentan para su recolecci�n, esto es hay usuarios grandes productores y peque�os productores, pudi�ndose clasificar los de uso oficial en cualquiera de los dos".

As� las cosas, la clasificaci�n de los inmuebles est� dada en raz�n al uso que se da a los mismos, as� como tambi�n al volumen de residuos que produzcan para el caso espec�fico de aseo. En todos los casos dicha clasificaci�n depende del resultado de las visitas que realicen las empresas prestadoras de servicios p�blicos domiciliarios a los diferentes inmuebles teniendo en cuenta los lineamientos se�alados por las comisiones de regulaci�n, clasificaci�n que es individual para cada inmueble.

Adicionalmente, el cobro por concepto de la prestaci�n del servicio depende de la clasificaci�n que se otorga a cada uno de los inmuebles.

Finalmente, le informamos que esta Superintendencia ha puesto a disposici�n de la ciudadan�a un sitio de consulta al que usted puede acceder en la siguiente direcci�n: www.superservicios.gov.co/basedoc/. Ah� encontrar� normatividad, jurisprudencia y doctrina sobre los servicios p�blicos domiciliarios, en particular los conceptos emitidos por esta Entidad.

Cordialmente,

MARINA MONTES ALVAREZ

JEFE OFICINA ASESORA JUR�DICA

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1 Radicaci�n 2007-529-041669-2 � Reparto 1025

Preparado por Mar�a del Carmen Santana Su�rez, Asesora Oficina Jur�dica

Revisado por Alexandra Correa, Asesora Oficina Asesora Jur�dica

TEMA: DEFINICIONES ESTRATIFICACI�N SOCIOECON�MICA.

2 Por medio de la cual se fijan t�rminos y competencias para la realizaci�n, adopci�n y aplicaci�n de la estratificaci�n a que se refieren las Leyes 142 y 177 de 1994, 188 de 1995 y 383 de 1997 y los Decretos Presidenciales 1538 y 2034 de 1996.

Acciones
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Propiedades
ltima modificacin:13/09/2012 12:00:38 PM
Servicios Pblicos: - Tema complementario
Publicado:17/12/2007 12:00:00 AM
 
Problema Jurdico:
Se basa la consulta objeto de estudio en emitir concepto sobre los siguientes trminos: 1. Concepto del trmino rural 2. Concepto del trmino urbano 3. Tipos de vivienda rural 4. Tipos de vivienda urbana 5. Requisitos que deben tenerse en cuenta para identificar una vivienda rural 6. Requisitos que deben tenerse en cuenta para identificar una vivienda urbana 7. Informar si en una vivienda rural se instala un negocio dejara de ser rural? 8. Informar si en una vivienda urbana funciona un negocio deja de ser urbana?
Temas
Enlaces Relacionados

Ley 505 de 1999, Art. 1o.

Resolucin CRA 151 de 2001, Art. 2.4.1.2

Concepto SSPD-OJ-2007-063