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 Concepto SSPD 552 de 2001
  
 

CONCEPTO 552 DE 2001

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS P�BLICOS DOMICILIARIOS

2002-130

Bogot�, D.C.,

CONCEPTO 2001130000551

C�SAR AUGUSTO CEVALLOS GIRALDO

Jefe Oficina Asesora Jur�dica

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Facatativa E.S.P.

Carrera 1a Sur Calle 16

Facatativ�, Cundinamarca

Ref.: Solicitud de concepto

Se basa la consulta objeto de estudio en determinar si las empresas de servicios p�blicos domiciliarios deben dar aplicaci�n al art�culo 21 de la ley 50 de 1990.

Las siguientes consideraciones se formulan atendiendo el contenido del art�culo 25 del C�digo Contencioso Administrativo.

El art�culo 41 de la Ley 142 de 1994 prev� que las personas que presten sus servicios a las Empresas de Servicios P�blicos privadas o mixtas tendr�n el car�cter de trabajadores particulares y estar�n sometidas a las normas del C�digo Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esa Ley. As� mismo, dispone que las personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de la vigencia de esta Ley se acojan a lo establecido en el p�ragrafo del art�culo 17, se regir�n por las normas establecidas en el art�culo 5 del Decreto-Ley 3135 de 19682

Ahora bien, la misma Ley define la empresa de servicios p�blicos mixta como aquella en cuyo capital la Naci�n, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o �stas tienen aportes iguales o superiores al 50%, y la empresa de servicios p�blicos privada como aquella cuyo capital pertenece mayoritariamente a particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse �ntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares.

En cuanto al r�gimen laboral aplicable a los trabajadores de las empresas industriales y comerciales del Estado, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, ante consulta elevada por el se�or Ministro de Minas y Energ�a, radicada con el No.798, respondi�, con ponencia del Doctor C�sar Hoyos Salazar, el 29 de abril de 1996, en los siguientes t�rminos:

" Con el estudio de los antecedentes del art�culo 41 de la Ley 142 de 1994 se llega a la conclusi�n de que el Legislador quiso precisar cu�l es el r�gimen laboral para los trabajadores que presten sus servicios a las entidades de Servicios p�blicos domiciliarios con capital no representado en acciones, y que adopten la forma de empresas industriales y comerciales del Estado.

Pero al redactar la norma se incurri� en una equivocaci�n al citar como tal r�gimen el previsto por el inciso primero del art�culo 5� del decreto 3135 de 1968, cuando lo pertinente era invocar el inciso segundo. En efecto, de los antecedentes de la ley y de su texto se aprecia que la intenci�n del Legislador fue la de que toda entidad dedicada a la prestaci�n de servicios p�blicos domiciliarios que no se constituya o transforme en sociedad por acciones, tiene que adoptar la forma de empresa Industrial y Comercial del Estado con todas las implicaciones que de ello se sigan; entre otras, la de que sus empleados se les debe dar el tratamiento de trabajadores oficiales, concepto incompatible con el de que pueda ten�rseles como empleados p�blicos; esto por cuanto el, inciso primero del art�culo 5� del decreto 3135 de 1968 reserva esta calidad a quienes presten sus servicios a los ministerios, departamentos administrativos y establecimientos p�blicos.  (...).

En consecuencia, la normatividad contenida en el art�culo 41 de la ley 142 de 1994 debe entenderse referida en lo pertinente al inciso 2� del art�culo 5� del decreto 3135 de 1968 "  

En relaci�n con las empresas de servicios p�blicos oficiales, el mencionado art�culo no fija expresamente el r�gimen laboral aplicable a sus servidores. Sin embargo si dichas empresas son aquellas en cuyo capital la naci�n, las entidades territoriales, o las entidades descentralizadas de aquella o �stas tienen el 100% de los aportes, debe entenderse que son sociedades entre entidades p�blicas para desarrollar una actividad industrial o comercial y por lo mismo, de conformidad con el art�culo 4� del decreto ley 130 de 1976, se someten a las normas previstas para las empresas industriales y comerciales del Estado. Adicionalmente se debe tener en cuenta que los estatutos de la empresa deber�n precisar qu� actividades de direcci�n o de confianza deben ser desempe�adas por personas que tengan la calidad de empleados p�blicos.

Ahora bien, a las empresas de servicios p�blicos oficiales organizadas como sociedades por acciones, con participaci�n exclusiva de entidades p�blicas, se les aplica el r�gimen laboral de las empresas industriales y comerciales del Estado, de manera que sus servidores son trabajadores oficiales y, excepcionalmente los que cumplan actividades de direcci�n o de confianza son empleados p�blicos, seg�n lo establezcan los estatutos.

Bajo las anteriores consideraciones se considera que el art�culo 21 de la ley 50 de 1990, aplica a los trabajadores que prestan sus servicios a las empresas de servicios p�blicos domiciliarios de naturaleza privada o mixta, en raz�n a que estos est�n sometidos a las normas del C�digo sustantivo del trabajo, y el norma citada hace parte de dicho c�digo.

Un atento saludo,

GUILLERMO S�NCHEZ LUQUE

Jefe Oficina Asesora Jur�dica

1 Radicaci�n Ofilex 20011300000552Preparado por: Jos� E. Boh�rquez Ram�rez. Abogado Oficina Asesora Jur�dica.

TEMA LEY 50 DE 1990, ART�CULO 21-Se aplica a los trabajadores de las empresas de servicios p�blicos mixtas y privadas.R�GIMEN LABORAL DE LAS ESP MIXTAS O PRIVADAS- Est�n sometidas al CST

2 Cfr. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C 253 de 1996, C 318 de 1996, C 327 de 1996, C 483 de 1996.

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Última modificación:6/12/2012 08:23:17 AM
Servicios Públicos: - General a los servicios publicos
Publicado:2/09/2002 12:00:00 AM
 
Problema Jurídico:
Se basa la consulta objeto de estudio en determinar si las empresas de servicios públicos domiciliarios deben dar aplicación al artículo 21 de la ley 50 de 1990.
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Enlaces Relacionados
Ley 142 de 1994; Art. 41
Sentencia CC C-253-96
Sentencia CC C-318-96
Sentencia CC C-327-96
Sentencia CC C-483-96
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ISSN 1900-3250 "Compilación sobre Disposiciones Legales Aplicables a los Servicios Públicos Domiciliarios (On-line)"